当今国际社会和国际关系，离不开联合国，联合国是我们听到最多的国际组织。我国政府多次宣布，坚定维护以联合国为核心的国际体系，以国际法为基础的国际秩序，以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。作为由193个主权国家组成的政府间国际组织，联合国是目前人类社会最大的、代表最广泛和最有权威的国际组织。俄乌战争爆发以来，联合国不断发声，重申维护乌克兰主权独立和领土完整。作为2022年追踪分析俄乌战争进展的系列文章之一，本文将介绍俄乌关系、尤其是俄乌战争中的联合国，让我们看一看作为当今人类社会最具代表性的国际组织，联合国对于这场战争的态度和立场，从而使得我们观察到的国际社会对俄乌战争的态度和立场更加全面、准确及完整。

联合国安理会和联合国大会

联合国是一个复杂的国际组织，其内部的机构繁多并且专业，不是专业的外交人士或研究人员，大都无法搞清楚。目前，联合国有六大主要机构：大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书处。日常新闻中，我们经常听到联合国安理会，有时也会听到联合国大会的消息，事实上这两大机构，既是联合国的主要机构，也是联合国的主要代表，基本上可以说就是等同于大众眼中的联合国。

安理会，即联合国安全理事会（United Nations Security Council），是联合国下属的六个主要机构之一，是唯一有权采取军事行动的联合国机构。安理会有15个理事国组成，其中我国、法国、俄罗斯、英国和美国为常任理事国，10个非常任理事国由联合国大会选举产生。安理会每个理事国都有1个投票权，程序问题至少需要9票才能通过，但实行大国一致原则，即五个常任理事国对实质问题都拥有否决权，只要有1票反对就不能通过。根据《联合国宪章》，联合国安理会负有维护国际和平与安全的首要责任，联合国所有会员国同意接受并执行安理会的决定，经安理会通过的决议对会员国具有约束力。正因为如此，我们经常听到并看到，一旦安理会就某一国际事务通过了决议，就等于国际社会通过了相应的法律，相关国际组织和有关国家的行动就具有了合法性。

一般来说，战争是国际社会明确禁止和反对的行为，但《联合国宪章》规定在两种情况下使用武力是合法的，一是单独或集体自卫，二是是联合国安理会授权组织的、意在履行集体安全职责的武装行动。

安理会权威最有代表性的，就是海湾危机和第一次海湾战争。1990年8月2日，伊拉克入侵并占领科威特，8月2日当天安理会通过了660号决议，“谴责伊拉克入侵科威特，并要求伊拉克无条件地撤走军队”；8月6日安理会通过661号决议，对伊拉克实施禁运；8月9日安理会通过662号决议，宣布伊拉克“无论以何种方式、何种借口吞并科威特，均不具有法律效力，都是无效的”；11月29日安理会通过678号决议，对伊拉克发出了最后通牒，“要求伊拉克完全遵守第660号决议及其随后的所有有关决议，并决定，在维持其所有各决议的同时，……给予伊拉克最后一次遵守决议的机会；授权同科威特政府合作的会员国，除非伊拉克在1991年1月15日或之前……完全执行上述决议，否则可以使用一切必要手段，维持并执行安理会所有有关决议，并恢复该地区的国际和平与安全”。678号决议，可以说是安理会对伊拉克动武的宣言。

联合国大会，即联大（General Assembly of the United Nations），联合国官网的定义是：大会是联合国的主要审议、决策和代表性机关，由联合国全部193个会员国组成，是唯一具有普遍代表性的机关。联大每年9月至12月，举行一届常会。根据《联合国宪章》，大会有权讨论宪章范围内的任何问题或事项，并向会员国和安理会提出建议，大会设有6个主要委员会。不同于安理会，联合国大会仅有权就其职权范围内的国际问题，向各国提出不具约束力的建议，但其所说明和代表的，是国际社会的主流意见，具有政治影响力。

联合国大会，实行一国一票制，一般问题采用简单多数通过，重要问题采用2/3多数通过。

我国在联合国一切合法权利的恢复，就是1971年10月25日，第26届联合国大会通过的第2758号决议。

除常会外，联合国大会还可以召开特别会议和紧急特别会议，其中，在秘书长收到安理会或联合国会员国过半数所提出召开特别会议的请求，或得到会员国过半数赞同开会的通知后，可于15天内召集特别会议，每届特别联大只审议一个特定的国际问题，截至目前，联大特别会议共召开了32届；当有威胁和平、破坏和平、或侵略行为发生之时，在秘书长收到安理会依据任何九个理事国的赞成票提出召开紧急特别会议的请求，或在收到联合国会员国过半数以其在临时委员会的赞成票或以他种方式表示的请求，或在得到会员国过半数赞同开会的通知后24小时内召开，截至目前，联大紧急特别会议共召开了11届。

联合国有关俄乌问题的主要决议和联大第十一届紧急特别会议

前苏联解体后，俄罗斯与乌克兰的关系不断恶化，在本次战争爆发之前，最典型的和最有代表性的，就是克里米亚危机。就在2014年3月克里米亚公投事件之后，2014年3月27日，第68届联合国大会通过“乌克兰的领土完整”的第 68/262号决议，联合国大会“申明其对乌克兰在其国际公认边界内的主权、独立和领土完整的承诺”，克里米亚自治共和国和塞瓦斯托波尔市举行的全民公投“无效”，“不能成为改变克里米亚自治共和国和塞瓦斯托波尔市地位的基础”。这次大会上，有100多个国家赞成，11个国家反对，58个国家弃权。

2022年2月24日，俄罗斯与乌克兰的战争爆发。2022年2月28日，根据2月27日安理会通过的第2623（2022）号决议，联合国大会召开第十一届紧急特别会议，审议俄乌战争问题。根据联合国官网的资料，从2月28日至11月14日，联合国大会第十一届紧急特别会议共举行了15次会议，讨论通过了有关俄乌战争的6项决议（草案）。

详细梳理联合国大会第十一届紧急特别会议的有关决议，我们认为，以下三项决议最为重要，无论是对于俄乌战争本身，还是当下以及未来的国际形势，都会产生重大的影响。

一是2022年3月2日，联合国大会第十一届紧急特别会议通过的第一号决议，对俄罗斯与乌克兰战争的性质进行了明确的定性，对俄罗斯的“特别军事行动”进行了谴责，要求俄罗斯立即、彻底、无条件地将其所有军事力量从乌克兰国际公认边界内的领土撤出。

在这份决议中，联合国大会重申，不应承认任何以威胁使用或使用武力方式取得的领土具有合法性，重申其对乌克兰在其国际公认边界、包括其领水内的主权、独立、统一和领土完整的承诺。

二是2022年10月12日，联合国大会第十一届紧急特别会议通过的第四号决议，这份决议的标题为“乌克兰的领土完整：捍卫《联合国宪章》原则”，宣布俄罗斯在乌克兰顿涅茨克州、赫尔松州、卢汉斯克州和扎波里日亚州部分地区举行的公投，以及随后企图非法吞并这些州，不具任何国际法效力，也不构成改变乌克兰这些州地位的依据。

三是2022年11月14日，联合国大会第十一届紧急特别会议通过的第六号决议草案，即对乌克兰提供补救和赔偿，确认设立一个国际机制，以便就俄罗斯在乌克兰境内或针对乌克兰实施国际不法行为所造成的损害、损失或伤害进行赔偿，建立一个国际损失登记册，便于以文件形式记载俄罗斯在乌克兰境内或针对乌克兰所实施国际不法行为对所有相关自然人和法人以及乌克兰国家造成的损害、损失或伤害的证据和索赔资料，并促进和协调证据收集。

截至本文刊发时，从联合国中英文官网上看，这份决议仍是草案， 可能仍在走程序过程之中。

除第十一届紧急特别会议的决议外，2022年4月26日，联合国大会通过的一项决议也有重要的意义，这个决议规定，安理会常任理事国投否决票后，联大将自动召开正式会议进行辩论。这项不经表决通过的决议规定，联大主席应在安理会一个或多个常任理事国投出否决票后10个工作日内，召开联大正式会议，就投否决票所涉问题进行辩论，除非联大正就同一问题举行紧急特别会议。我们认为，虽然这项决议无法改变安理会常任理事国的一票否决权，但从道义和舆论上，将使有关国家处于非常不利的境地。

对联合国在俄乌战争中的表现及有关决议的简要点评

当下的联合国体系，来源于第二次世界大战，体现的是战胜国的意志。安理会大国一致原则，本意是好的，不过，这一议事规则一旦涉及到五个常任理事国自身的利益，其就无法正常运行，本次俄乌战争中这一点表现得最为明显。虽然安理会在本次俄乌战争中基本缺席，但是，我们认为，联合国大会通过的有关俄乌战争的决议，对当前和未来的国际形势会产生重大的影响，这一点应引起我们的高度重视。

首先，俄乌战争将当下联合国体系的缺陷，尤其是安理会体系的缺陷，完整地展现在世人的面前。2022年4月26日，联合国大会通过的有关安理会常任理事国否决票的决议，虽然是无奈之举，但事实上是将安理会体系的缺陷诏告世人，是对有关国家的示众，其必将进一步扩大对安理会体系改革的舆论及讨论。

其次，联合国大会通过的有关俄乌战争的决议，虽然不同于安理会的决议，不具备强制执行的效力，但其所代表的是国际社会大多数国家的声音和意愿，具有强大的政治影响力，无论对于战争中有关国家的形象，还是国际社会的舆论导向，都将产生重大的影响，部分决议将成为战后解决相关问题的国际法依据，其作用和影响力不可小视。

第三，要特别关注2022年11月14日，联合国大会第十一届紧急特别会议通过的有关俄罗斯战争赔偿的决议。对于俄罗斯来说，这一决议虽然不具有强制执行的效力，但是，这一决议为有关国家将冻结的俄罗斯资产用于对乌克兰的战争赔偿，提供了国际法依据，后续俄罗斯将在国际社会面临十分复杂的局面。

据不完全统计，自2022年2月24日战争爆发以来，俄罗斯在世界各地被冻结的资产，总额约6000亿美元左右，其中包括俄罗斯央行的外汇储备3000亿美元，还包括部分俄罗斯公民的资产。2022年11月30日，欧盟委员会主席冯德莱恩发表声明，称欧盟已冻结3000亿欧元的俄罗斯中央银行储备，以及俄罗斯寡头们的190亿欧元资产，欧盟将创建一个机构来管理这些资金并进行投资，将收益用于赔偿乌克兰的损失并支付重建国家的费用。

除两次世界大战外，历史上最著名的因战争而赔偿的事件，发生在第一次海湾战争之后。1991年5月20日，联合国安理会通过692号决议，要求伊拉克赔偿在其占据科威特期间所造成的损失，将伊拉克石油和天然气出口收入的30%作为对战争受害者的赔偿金，成立了联合国赔款委员，批准了总额为525亿美元的赔偿要求。2003年伊拉克战争结束后，联合国安理会又通过新的关于战争赔款的决议，决定将用于支付赔款的伊拉克石油和天然气出口收入扣除比例由30%降为5%。2022年2月9日，设立31年之后，联合国赔偿委员会向安理会提交了最终报告，宣告伊拉克战争赔款正式结束，伊拉克总共支付了524亿美元的战争赔款。

以下，从六份联合国大会第十一届紧急特别会议的决议中，我们选取了三份。一方面，我们认为，这三份决议是六份决议中最重要的，最有代表性的；另一方面，这三份决议当前和未来的影响也是最重大的，它们不仅完整准确说明并体现了联合国对俄乌战争的立场和态度，还将为战后的处理奠定了国际法基础。联合国的官方语言有六种，中文是其官方语言之一，因此，以下三份决议，全部来源于联合国官网的中文版，我们未加任何修改，仅为了排版的方便做了一些形式上的变化；此外，考虑到决议的注释不影响对决议文本的理解，省略处理，在此特别说明。

联合国大会第十一届紧急特别会议有关俄乌战争的三份决议

（一）2022年3月2日，联合国大会第十一届紧急特别会议决议之一

第十一届紧急特别会议

议程项目5

2014年 2月 28日乌克兰常驻联合国代表

给安全理事会主席的信 (S/2014/136)

2022年 3月 2日大会决议

[未经发交主要委员会而通过(A/ES-11/L.1和 A/ES-11/L.1/Add.1)]

ES-11/1.对乌克兰的侵略

大会

重申《联合国宪章》对于促进国家间法治至关重要，

回顾所有国家均有义务根据《宪章》第二条的规定，在国际关系中避免通过威胁使用或使用武力，或以任何与联合国宗旨不符的其他方式，侵害任何国家的领土完整或政治独立，并有义务以和平手段解决国际争端，

   又回顾《宪章》第二条第二项规定的义务，即各会员国应一秉善意，履行其依《宪章》所担负之义务，以保证全体会员国由加入本组织而发生之权益，

表示注意到安全理事会2022年2月27日第2623(2022)号决议，其中要求召开大会紧急特别会议，审议S/Agenda/8979号文件所载的问题，

回顾大会1950年11月3日题为“联合一致共策和平”的第 377A(V)号决议，并考虑到安全理事会常任理事国在其第 8979次会议上未能达成一致意见，使安理会无法履行维护国际和平与安全的首要责任，

又回顾其1970年10月24日 第 2625(XXV)号决议核可了《关于各国依联合国宪章建立友好关系和合作的国际法原则宣言》，并重申其中所载的各项原则，即一国不得通过武力威胁或使用武力取得他国领土，任何旨在部分或完全破坏一国国家统一和领土完整或其政治独立的企图都不符合《宪章》的宗旨和原则，

还回顾其1974年12月14日第3314(XXIX)号决议，其中对“侵略”的定义是，一个国家通过使用武力或以任何与《宪章》不符的其他方式，侵犯另一国的主权、领土完整或政治独立，

铭记在自由、平等、正义和尊重人权基础上维护和加强国际和平的重要性，以及不分政治、经济和社会制度或发达程度发展各国之间友好关系的重要性，

回顾1975年8月1日在赫尔辛基签署的《欧洲安全与合作会议最后文件》和1994年12月5日《关于乌克兰加入不扩散核武器条约的安全保证备忘录》(布达佩斯备忘录)，

谴责俄罗斯联邦2022年2月24日宣布在乌克兰实施“特别军事行动”，

重申，不应承认任何以威胁使用或使用武力方式取得的领土具有合法性，

表示严重关切有关住宅、学校和医院等民用设施遭到袭击，以及包括妇女、老年人、残疾人和儿童在内的平民发生伤亡的报道，

确认俄罗斯联邦在乌克兰主权领土内的军事行动达到国际社会几十年来在欧洲所未见的规模 ，并确认需要采取紧急行动，使这一代人免遭战祸，

赞同秘书长2022年2月24日的声明，其中回顾，一国对另一国使用武力是对每个国家所承诺维护的各项原则的背弃，以及俄罗斯联邦目前的军事进攻违反了《宪章》，

谴责俄罗斯联邦关于提高其核力量战备等级的决定，

表示严重关切的是，乌克兰境内及周边地区的人道主义局势不断恶化，需要人道主义援助的境内流离失所者和难民的人数不断增加，

又表示关切的是 ，在世界上若干区域有数以百万计的民众面临饥荒或饥荒的直接风险、或正在经历严重的粮食不安全之时，鉴于乌克兰和该区域是世界上最重要的粮食和农产品出口地区之一，这一冲突可能对全球粮食不安全的加剧产生影响，并可能对能源安全产生影响，

欢迎秘书长和欧洲安全与合作组织以及其他国际和区域组织在缓和乌克兰局势方面继续努力提供支持，并鼓励继续对话，

1. 重申其对乌克兰在其国际公认边界、包括其领水内的主权、独立、统一和领土完整的承诺；

2. 最强烈地斥责俄罗斯联邦违反《宪章》第二条第四项， 对乌克兰进行侵略；

3. 要求俄罗斯联邦立即停止对乌克兰使用武力，并避免对任何会员国进行任何其他的非法武力威胁或使用武力；

4. 又要求俄罗斯联邦立即、彻底、无条件地将其所有军事力量从乌克兰国际公认边界内的领土撤出；

5. 斥责俄罗斯联邦2022年2月21日关于乌克兰顿涅茨克州和卢汉斯克州某些地区的地位的决定，认为此决定侵犯了乌克兰的领土完整和主权，不符合《宪章》的原则；

6. 要求俄罗斯联邦立即、无条件地撤销关于乌克兰顿涅茨克州和卢汉斯克州某些地区的地位的决定；

7. 促请俄罗斯联邦遵守《宪章》和《友好关系宣言》所载的原则；

8. 促请各当事方遵守各项明斯克协议，并在相关国际框架、包括在诺曼底形式和三方联络小组范围内开展建设性工作，使之得到充分落实；

9. 要求所有各方允许安全、无阻地前往乌克兰境外的目的地，为乌克兰境内需要援助的人迅速、安全和不受阻碍地获得人道主义援助提供便利；保护平民，包括人道主义人员和处境脆弱的人，特别是妇女、老年人、残疾人、土著人民、移民和儿童；尊重人权；

10. 斥责白俄罗斯参与这一对乌克兰非法使用武力的行为，并促请白俄罗斯遵守其国际义务；

11. 谴责一切违反国际人道法以及侵犯和践踏人权的行为；促请所有各方严格遵守国际人道法、包括1949年日内瓦四公约及其1977年第一附加议定书的相关规定，并遵守国际人权法；在这方面还要求所有各方确保尊重和保护所有医务人员和专门履行医务职责的人道主义人员、其交通工具和设备、以及医院和其他医疗设施；

12. 要求所有各方充分遵守国际人道法规定的义务，避免伤害平民人口和民用物体，避免攻击、毁坏或移走平民生存所必需的物体或使其失去效用，尊重和保护人道主义人员和用于人道主义救济行动的物资；

13. 请紧急救济协调员在本决议通过 后30日内提交一份关于乌克兰人道主义局势和人道主义应急的报告；

14. 敦促通过政治对话、谈判、调解和其他和平手段，立即、和平 地解决俄罗斯联邦和乌克兰之间的冲突；

15. 欢迎并敦促秘书长、会员国、欧洲安全与合作组织以及其他国际和区域组织在缓和当前局势方面继续努力提供支持，欢迎并敦促联合国(包括联合国乌克兰危机协调员)和各人道主义组织努力应对俄罗斯联邦的侵略所造成的人道和难民危机；

16. 决定大会第十一届紧急特别会议暂时休会，并授权大会主席应会员国的要求复会。

2022年 3月 2日

第 1次全体会议

（二）2022年10月12日，联合国大会第十一届紧急特别会议决议之四

第十一届紧急特别会议

议程项目5

2014年 2月 28日乌克兰常驻联合国代表

给安全理事会主席的信 (S/2014/136)

2022年 10月 12日大会决议

[未经发交主要委员会而通过 (A/ES-11/L.5)]

ES-11/4.乌克兰的领土完整：捍卫《联合国宪章》原则

大会

回顾所有国家根据《联合国宪章》第二条都有义务在国际关系中避免使用或威胁使用武力，或以任何与联合国宗旨不符的其他方式侵害任何国家的领土完整或政治独立，并有义务以不危及国际和平与安全及正义的方式，用和平手段解决国际争端，

重申大会题为“关于各国依联合国宪章建立友好关系及合作之国际法原则之宣言”的1970年10月24日第2625(XXV)号决议所重述的习惯国际法原则，即任何以使用或威胁使用武力方式取得的领土均不得承认为合法，

回顾其题为“乌克兰的领土完整”的2014年3月27日第68/262号决议、题为“对乌克兰的侵略”的2022年3月2日ES-11/1号决议和题为“侵略乌克兰造成的人道主义后果”的2022年3月24日ES-11/2号决议，

注意到由于遭到入侵，乌克兰主权、政治独立和领土完整受到侵犯，乌克兰顿涅茨克州、赫尔松州、卢汉斯克州和扎波里日亚州部分地区目前或此前暂时处于俄罗斯联邦军事控制之下，

指出，俄罗斯联邦2022年2月21日和9月29日关于乌克兰顿涅茨克州、赫尔松州、卢汉斯克州和扎波里日亚州地位的决定侵犯了乌克兰的领土完整和主权，不符合《宪章》的原则，

关切地注意到2022年9月23日至27日在上述地区组织了非法的所谓公投，企图改变乌克兰的国际公认边界，

注意到秘书长2022年9月29日发表的声明，其中回顾任何国家通过使用或威胁使用武力吞并另一国领土的行为都违反《宪章》原则和国际法，

1.重申对乌克兰在其国际公认边界、包括其领水内的主权、独立、统一和领土完整的承诺；

2.谴责俄罗斯联邦在乌克兰国际公认边界内一些州组织非法的所谓公投，并在组织上述公投后企图非法吞并乌克兰的顿涅茨克州、赫尔松州、卢汉斯克州和扎波里日亚州；

3.宣布，俄罗斯联邦2022年9月23日至27日采取非法行动，在目前或此前暂时处于俄罗斯联邦军事控制之下的乌克兰顿涅茨克州、赫尔松州、卢汉斯克州和扎波里日亚州部分地区举行非法的所谓公投，以及随后企图非法吞并这些州，不具任何国际法效力，也不构成改变乌克兰这些州地位的依据；

4.促请所有国家、国际组织和联合国专门机构不承认俄罗斯联邦对乌克兰顿涅茨克州、赫尔松州、卢汉斯克州或扎波里日亚州任何一州或所有这些州地位的任何变更，也不从事任何可能被解释为承认任何此种地位变更的行动或交往；

5. 要求俄罗斯联邦立即、无条件地撤销其2022年2月21日和9月29日关于乌克兰顿涅茨克州、赫尔松州、卢汉斯克州和扎波里日亚州某些地区地位的决定，因为这些决定侵犯了乌克兰的领土完整和主权，不符合《联合国宪章》的原则，此外立即、彻底和无条件地从乌克兰国际公认边界内领土撤出其所有军事部队；

6. 欢迎联合国、会员国和人道主义组织为应对人道主义和难民危机所作的努力；

7. 欢迎并表示坚决支持秘书长和会员国继续开展努力，促请会员国和包括欧洲安全与合作组织在内的国际组织以及其他国际和区域组织支持在尊重乌克兰在其国际公认边界内的主权和领土完整情况下，根据《宪章》原则，通过政治对话、谈判、调解及其他和平手段，缓和当前局势，和平解决冲突；

8. 决定大会第十一届紧急特别会议暂时休会，并授权大会主席应会员国的要求复会。

2022年10月12日

第14次全体会议

（三）2022年11月14日，联合国大会第十一届紧急特别会议决议草案之六

第十一届紧急特别会议

议程项目5

2014年 2月 28日乌克兰常驻联合国代表

给安全理事会主席的信 (S/2014/136)

阿尔巴尼亚、澳大利亚、奥地利、比利时、波斯尼亚和黑塞哥维那、保加利亚、加拿大、哥伦比亚、克罗地亚、塞浦路斯、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、格鲁吉亚、德国、希腊、危地马拉、匈牙利、冰岛、爱尔兰、意大利、日本、拉脱维亚、列支敦士登、立陶宛、卢森堡、马耳他、马绍尔群岛、密克罗尼西亚联邦、黑山、荷兰、新西兰、挪威、波兰、葡萄牙、摩 尔多瓦共和国、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、乌克兰、大不列颠及北爱尔兰联合王国和美利坚合众国： ：* 决议草案

推进就侵略乌克兰行为提供补救和赔偿

大会

重申《联合国宪章》对于促进国家间法治至关重要，

回顾所有国家根据《宪章》第二条承担的义务，包括有义务在国际关系中避免通过威胁使用或使用武力，或以任何与联合国宗旨不符的其他方式，侵害任何国家的领土完整或政治独立，并有义务以和平手段解决国际争端，

又回顾《宪章》第三十三条第一项规定的义务，即作为任何争端当事方的会员国，应尽先以谈判、调查、调停、和解、公断、司法解决、区域机关或区域办法之利用，或各该国自行选择之其他和平方法，求得解决，

表示注意到安全理事会2022年2月27日第2623(2022)号决议，

回顾根据《宪章》第十四条，大会有权对于其认为足以妨害国际间公共福利或友好关系之任何情势，包括由违反《宪章》相关规定而起之情势，可建议和平调整办法，

又回顾其2022年3月2日题为“对乌克兰的侵略”的 ES-11/1号决议、 2022年3月24日题为“侵略乌克兰造成的人道主义后果”的 ES-11/2号决议和2022年10月12日题为“乌克兰的领土完整：捍卫《联合国宪章》原则”的 ES-11/4号决议，大会在决议中除其他外重申对乌克兰主权、独立、统一和领土完整的承诺，

还回顾2022年3月16日国际法院就根据《防止及惩治灭绝种族罪公约》提出的灭绝种族指控 (乌克兰诉俄罗斯联邦 )案发布的临时措 施命令，

铭记在自由、平等、正义和尊重人权基础上维护和加强国际和平的重要性，以及在不分政治、经济和社会制度或发达程度情况下发展各国之间友好关系的重要性，

表示严重关切俄罗斯联邦侵略乌克兰造成的生命损失、平民流离失所、基础设施和自然资源破坏、公私财产损失和经济灾难，

回顾其2005年12月16日第60/147号决议，其附件中载有《严重违反国际人权法和严重违反国际人道主义法行为受害人获得补救和赔偿的权利基本原则和导则》，

1. 重申对乌克兰主权、独立、统一和领土完整的承诺，要求俄罗斯联邦立即停止对乌克兰使用武力，并要求俄罗斯联邦立即、彻底、无条件地将其所有军事力量从乌克兰国际公认边界内领土及其领水撤出；

2. 确认必须追究俄罗斯联邦在乌克兰境内或针对乌克兰实施的任何违反国际法行为，包括其违反《联合国宪章》实施侵略，以及任何违反国际人道法和国际人权法行为的责任，并确认俄罗斯联邦必须承担其所有国际不法行为的法律后果，包括对此类行为造成的伤害，包括任何损害，作出赔偿；

3. 又确认需要与乌克兰合作，设立一个国际机制，以便就俄罗斯联邦在乌克兰境内或针对乌克兰实施国际不法行为所造成的损害、损失或伤害进行赔偿；

4. 建议会员国与乌克兰合作，建立一个国际损失登记册，便于以文件形式记载俄罗斯联邦在乌克兰境内或针对乌克兰所实施国际不法行为对所有相关自然人和法人以及乌克兰国家造成的损害、损失或伤害的证据和索赔资料，并促进和协调证据收集；

5. 决定大会第十一届紧急特别会议暂时休会，并授权大会主席应会员国的要求复会。

作为2022年撰写并刊发的第十三篇“立此存照”类文章，虽然本文的主体内容不是讨论和分析世界能源以及石油天然气等问题，但它是国际社会对俄乌战争立场和态度完整的、更是极为重要的组成部分，对于我们对这场战争的理解，对于我们对未来的国际形势，尤其是全球能源形势演变的研判，都将起到重要的参考和指引作用。

今天，2022年12月23日，俄乌战争很快就将进入第11个月份，寒冬之中无数百姓和士兵都还在承受苦难，损失和牺牲还在不断增大，战争仍看不到停止的迹象。我们衷心地希望，这场战争能够早日结束，人们能够重回和平的生活，联合国能在结束这场战争中发挥更大的作用，并且通过这场战争，使得当下的联合国体系更加完善，更加有效，人类社会更加理性，先贤们当初创设联合国的美好愿望早日能够变成现实！

（图片来源：veer图库）