今年4月，中央第一生态环境保护督察组进驻山西。晋中市的介休、平遥、灵石等县（市）5个焦化项目被点名曝光，引起了不小的震动。4月下旬，记者来到晋中平遥、介休等地调查采访，一探究竟。 

在山西省平遥煤化集团134万吨/年焦化项目工地，现场很冷清，只有工地一侧的大型展板烘托着这个投资超过30亿元的工程。项目方工作人员告诉记者，由于未批先建，项目已被叫停，眼下他们正在抓紧推进水资源论证和节能评估等工作，违规取水、违法排污等问题已在第一时间做了整改。 

4月24日，记者跟随中央环保督察人员赶赴介休市。介休昌盛煤气化公司180万吨/年焦化项目、山西茂胜煤化集团216万吨/年焦化产能置换技改项目此时也已经停工。在现场，督察人员要求留守方做好裸露场地扬尘防控等措施。 

晋中水资源一直严重匮乏，人均占有量不足全国平均水平的六分之一。2020年12月，介休市、平遥县由于地下水超载被水利部暂停新增取水许可，再加上地处汾渭平原，是“蓝天保卫战”中的重点区域，晋中大气污染防治形势一直比较严峻。 

督察发现，介休、平遥、灵石等县（市）不顾水资源禀赋和环境承载能力，盲目上马了一批高耗能、高排放（简称“两高”）的焦化项目。 

山西省平遥煤化集团134万吨/年焦化项目、介休市昌盛煤气化公司180万吨/年焦化项目、山西茂胜煤化集团216万吨/年焦化产能置换技改项目、山西聚源煤化300万吨/年煤焦化提标升级综合利用改造项目、山西宏源富康新能源210万吨/年焦化项目在未完成水资源论证和节能评估、部分项目未获得环评批复的情况下，从2019年初开始陆续违法开工建设。其中，山西宏源富康新能源210万吨/年焦化项目已于2021年1月部分建成投产。 

据测算，上述项目全部建成投产后，将比2019年实际新增焦化产能692万吨，每年将新增用水约1200万吨、新增用煤约1000万吨。 

一时间，晋中焦化产业又一次跃上风口浪尖。 

2016年开始的第一轮中央生态环境保护督察及“回头看”工作均指出，山西省一些地方没有摆脱对“煤焦电”等高耗能、高污染产业发展路径的依赖，一些地方和部门甚至放任焦化产能快速扩张。 

山西省也拿出了整改方案：加强焦化、煤化工等行业建设项目环评审批管理，太原、晋中两市应按照《山西省焦化产业打好污染防治攻坚战推动转型升级实施方案》有关要求，对焦化产业全面评估、科学布局，严格淘汰落后产能，停止违法焦化项目建设。 

2019年5月，山西省发布《山西省焦化产业高质量绿色发展三年行动计划》，提出“2019年力争新增建成大机焦产能1000万吨，建成大机焦占比达到40%；2020年，力争再新增建成大机焦产能700万吨，建成大机焦产能占比达到50%；2021年，力争建成大机焦产能占比达到60%”的发展目标，同时列出淘汰落后和过剩焦化产能的“时间表”，2019年10月1日起，全省焦化企业全部达到环保特别排放限值标准。 

按照行动计划，为完成《山西省焦化行业打好污染防治攻坚战推动转型升级实施方案》规定的淘汰关停任务，我省要求各地确保焦化建成产能稳中有降，按期调度列入淘汰计划焦化企业淘汰拆除进度，2019年10月1日起，关停未完成大气污染特别排放限值标准改造的焦化企业。2019年力争淘汰过剩焦化产能1000万吨；2020年，对2018年备案实施“上大关小”的原有焦炉实施关停淘汰；2021年，对2019年备案实施“上大关小”的原有焦炉实施关停淘汰。 

晋中是山西的老工业基地，煤炭、焦化、冶金、电力等传统产业在全省占有重要地位。2020年，晋中煤焦冶电四大传统行业工业总产值占比仍高达72%。 

梳理相关数据可以发现，晋中推动传统产业改造升级还是下了功夫的。数据显示，晋中市煤炭产业先进产能已占到三分之二以上，压减焦化产能588万吨，焦化产业由“以焦为主”向“以化领焦”转变。“十三五”期间，晋中淘汰13座年产60万吨以下煤矿，涉及产能330万吨；淘汰39家煤炭洗选企业，涉及产能3410万吨；淘汰4座火电企业，涉及产能17.2万千瓦时。 

晋中能源局有关负责人坦言，虽然该市对于高耗能、低产出新建项目和扩大产能项目在原则上都不再审批、核准和备案，但随着经济转暖和市场复苏，焦炭、生铁、粗钢等基础原材料需求加大，一些已经批复的耗煤存量项目陆续投产，导致煤炭消费总量不降反升。 

对晋中来说，摆脱对“煤焦电”等高耗能、高污染产业发展路径的依赖尚需时日。据山西省生态环境厅大气环境处处长贺中伟介绍，山西焦化产能1.4亿吨，占全国20%，其中有将近一半是炉龄较长、炉况较差、规模较小的炭化室高度4.3米焦炉，需要置换成更加现代化的大焦炉。 

按照山西焦化产业发展路线图，将利用环保及能耗标准倒逼方式与市场化手段，合理平衡淘汰焦炉产能量与新建焦化项目产能量，确保建成焦炉产能总体稳中有降，先进焦炉占比快速提升，污染排放总量大幅度降低。 

在这个过程中，有没有管理漏洞？上述焦化项目备案文件均有提示“项目备案后，要按规定办理环保、消防、土地、安全等相关手续，手续齐全后方准开工建设”的内容，但记者从一些项目中了解到，诸如水资源论证、节能评估等并没有被认为是开工建设的前置条件，或者只是被认为是投产的前置条件。 

当下高耗能、高排放项目违法违规上马，背后是部分地方仍存在“重事前、轻事中事后”现象，还有的项目投产多年后企业未开展竣工环保验收，“久拖不验”。 

督察发现，介休市井安供水有限责任公司承担介休市经济技术开发区内新泰钢铁、茂盛煤化、昌盛煤气化等重点企业供水任务，每年允许取水量为169万吨，2020年却取水618万吨，超出许可取水量2.7倍；介休市昌盛煤气化公司2018年2月投产的130万吨/年焦化项目未获得取水许可，2020年违规取水190余万吨。介休市经济技术开发区内大许村等村庄受周边企业违规取水影响，每天只能定时供水两三个小时。 

去年底，介休因浅层地下水超采、山丘区地下水过度开采等情况被判定为地下水超载。水利部门要求当地应结合实际，综合采取节约用水、严格水资源监管、水源置换、产业结构调整等措施，加快推进超载综合治理。 

和介休一样，平遥煤化集团现有60万吨/年焦化项目批复取水量为14.3万吨/年，而企业2020年违规从周边村庄抽取地下水30余万吨，导致厂区周边西安社村、七洞村村民吃水困难。在当地水资源紧张的情况下，平遥煤化集团未经水资源论证，违法扩建134万吨/年焦化项目及配套设施，2021年底投产后还将每年新增耗水量约260万吨。 

此外，灵石县水利局不顾中部引黄供灵石县引水工程尚未建设的事实，即发函同意山西聚源煤化300万吨/年煤焦化提标升级综合利用改造项目用水，由中部引黄工程供灵石县南关工业区水量分配解决，实际短期内根本无法实现。 

对于此次曝光的5个焦化项目，督察组严厉指出，当地党委和政府及有关部门不顾水资源禀赋和环境承载能力，对未经法定程序审批即盲目上马的多个高耗水、高耗能、高污染焦化项目监管不力，甚至默许纵容，导致当地大气污染防治形势严峻，水资源供给现状不容乐观，不作为、乱作为问题突出。 

另据料道了解，近期山西省又有一大批数十个焦化项目上马或即将上马，其中包括： 

1.山西蔺鑫煤焦化有限责任公司170万吨焦化项目 

山西蔺鑫煤焦化有限责任公司170万吨/年焦化工程配套干熄焦及余热发电项目工程，位于山西省临汾市安泽经济技术开发区唐城工业园大西沟。工程规模为2×65孔，单热式JNX3-70-2型7m、宽炭化室顶装焦炉，配套备煤系统、焦处理系统、煤气净化及化产品回收装置、水处理系统、脱硫脱硝装置、干熄焦设施等生产设施以及配套的公用辅助设施。 

5月10日，河北建工省安装三分公司山西蔺鑫煤焦化项目顺利开工，项目总投资：总投资202732.07万元（安全防护设施投资约9320万元，约占工程投资的5.7%） 

2.山西253万吨焦化项目重要节点完成 

山西金岩能源科技有限公司二期253万吨/年7.1米顶装焦化项目位于山西孝义经济开发区。项目总投资 35 亿元，主要建设 253 万吨/年炭化室高度 7.1 米 4×56 孔HT50-710 型复热式三段加热顶装焦炉，配套建设 2×160t/h干法熄焦装置（备用湿法熄焦），装机容量 2×25MW 干熄焦余热发电装置、煤气净化、化产回收等设施，剩余焦炉煤气送山西金岩精细化工科技有限公司焦炉煤气综合利用一期 40 万吨/年乙二醇联产 20 万吨/年 LNG 项目综合利用。 

3.山西60万吨干熄焦项目投产 

临汾万鑫达焦化有限责任公司2厂100t/h干熄焦烘炉工作结束，顺利投入第一罐红焦，标志着二厂干熄焦工程圆满竣工投产。 

4.山西金达煤化工科技有限公司在150万t/a焦化项目配套190T/h干熄焦工程项目 

干熄焦项目总投资2.4亿元，占地21 857平方米，采用国际最先进的中日联公司技术和装备设施，处理能力为190 T/h。主要有190 T/h干熄焦装置（含高温高压自然循环余热锅炉）、干熄焦及电站主控楼、干熄焦辅机室、干熄焦环境除尘地面站、放散气体除尘地面站、干熄焦运焦系统、干熄焦电站、空冷岛、循环水泵站、除盐水站、干熄焦空氮站和相应区域内的供配电、电气仪表、自动化控制、通讯设施；干熄焦区域消防设施、照明系统、排水系统及综合管网等；干熄焦区域内道路、雨排水设施及绿化等。 

5.山西通州煤焦集团股份有限公司215万吨/年捣固焦炉LNG及合成氨项目开工 

山西通洲煤焦集团股份有限公司年产215万吨6.25米捣固焦炉项目总投资36.5亿元。该项目分两期工程，配套10万吨的甲醇项目，延伸建设10万吨LNG、10万吨合成氨，同步回收焦油、粗苯、硫铵、硫膏等共计15万吨的化工产品。其中，一期工程主要建设2×56孔炭化室高6.25米115万吨/年捣固焦炉，二期工程主要建设2×50孔炭化室高6.25米100万吨捣固焦炉，同时配套建设干熄焦装置，同步建设备煤系统、干法熄焦系统、化产回收装置、环保设施及公辅设施，配套建设2×240万吨洗煤项目、2×15MW干熄焦余热回收装置、10万吨/年焦炉煤气制LNG联产10万吨/年合成氨项目。全部投产达效后，集团销售收入将达100亿元，上缴利税25亿元。 

6.临汾万鑫达焦化有限责任公司168万吨/年炭化室高度6.25米捣固焦化升级改造项目； 

项目内容：项目焦化产能由山西宏源新能源有限公司置换山西建盛源新能源有限公司120万吨产能组成。主要建设120万吨/年炭化室高度6.25米2x54孔JL6253D型捣固焦炉，并配套备煤装置、170p3吨/小时干熄焦装置。 

项目总投资：158772.56万元。 

7.山西金烨焦化有限公司205万吨/年炭化室高度6.8米捣固焦化升级改造项目； 

山西金烨焦化有限公司205万吨/年炭化室高度6.8米捣固焦化升级改造项目位于长治市襄垣县襄垣经济开发区富阳工业园区内，厂址北距长安大道1km，南距侯堡镇3.5km，西距G55二广高速公路3km，东距襄垣县城8.7 km，地理位置优越，交通运输便捷。项目占地47.07公顷，其中焦化厂占地32.71公顷，甲醇合成氨厂占地14.36公顷，总投资245258.33万元 

8.山西祥源101万吨焦化项目 

祥源101项目是沁源经济技术开发区的一项新型产业类项目。该项目占地659.7亩，项目预计投资18.4亿元，主要建设101万吨/年焦炭及7万吨/年LNG，经营的产品有焦炭、焦油、粗苯、硫酸铵、电力、LNG等。 

9.晋南钢铁与山西闽光签约！联手打造156万吨焦化项目！ 

3月20日，山西晋南钢铁新材料有限公司与山西闽光新材料科技有限责任公司签署山西闽光新能源科技股份有限公司股东会、董事会决议，就闽光新能源公司年产4万吨高性能碳负极材料项目配套156万吨/年炭化室高6.78米捣固焦化升级改造项目进行战略合作。 

10.禹门口焦化有限公司年产能172万吨焦化项目 

总投资29亿元，是运城市“1311”重大工程项目中的重大产业转型升级项目，也是河津市“八炉两园”的重要组成部分。规划建设2×62孔炭化室高度6.8米捣固焦炉，配套建设一套每小时230吨干法熄焦装置和一套35兆瓦干熄焦余热发电系统，配套后续化产回收、焦炉煤气制LNG液化天然气及合成氨系统，预计2021年7月1日竣工投产。项目建成达产后，可年产焦炭172万吨、LNG液化天然气10万吨、液氨5万吨，预计年销售收入56亿元，年利税6亿元，提供就业岗位1100个。 

11.山西焦化集团有限公司144万吨/年炭化室高度7.0米顶装焦化升级改造项目 

项目规模：144万吨/年炭化室高度7.0米顶装焦化升级改造项目（略）围绕“打造具有全球竞争力的世界一流炼焦煤和焦化企业”目标，结合山西省焦化产业政策，通过整合三维瑞德、远中焦化焦炭产能，实施“上大关小”项目。厂址位（略），项目总投资约30.38亿元，占地约770亩。主要建设内容包括：焦炉（炉型选用7.0米复热式顶装焦炉，炉组规模2×61孔）、熄焦（1套190t/h干熄焦）、煤场、配煤仓、筛贮焦、除尘、冷鼓电捕、脱硫及硫回收、制酸、硫铵、洗脱苯等生产装置，配套建设烟道气脱硫脱硝、余热利用、废水处理以及供水、供电等公用辅助设施。 

12.大土河焦化年产180万吨6.78米捣固焦化升级改造项目 

项目简介：本项目位于山西省吕梁市离柳矿区（中阳枝柯）煤化工新材料园区，由山西大土河焦化有限责任公司投资建设，利用自有4.3米焦炉216万吨（其中145万吨产能“上大关小”，按80确定置换产能。71万吨产能2019年完成焦炉淘汰，按现有90置换产能），置换后焦化产能180万吨。二、建设内容:采用JNDX3-6.78-13型捣固焦炉，炭化室高度为6.78米，炭化室孔数为2×68孔，配套化产回收装置、煤气净化装置、干熄焦装置、环保设施及公辅设施。（焦炉煤气制甲醇和液氨延伸化产深加工项目）。项目投资额为254520万元。 

其他还包括：

山西省黎城县裕福能源科技有限公司钢焦配套128万吨/年炭化室高度6.25米捣固焦化升级改造项目； 

山西闽光新能源科技股份有限公司年产4万吨高性能碳负极材料项目配套156万吨/年炭化室高6.78米捣固焦化升级改造项目； 

山西安昆新能源有限公司369万吨/年炭化室高度6.78米捣固焦化项目； 

山西禹王煤炭气化有限公司134万吨/年炭化室高度6.25米捣固焦化项目； 

山西天星煤气化有限公司101万吨/年炭化室高度6.05米捣固焦化技改升级项目； 

山西省运城市山西阳光焦化集团股份有限公司建设109万吨/年炭化室高度6.25米捣固焦化升级改造项目； 

山西潞宝集团焦化有限公司180万吨/年炭化室高度6.78米捣固焦化升级改造项目； 

山西焦煤集团有限责任公司138万吨/年炭化室高度7米顶装焦化升级改造项目； 

山西华鑫煤某焦化实业集团有限公司拟建180万吨/年捣固焦化(炭化室高6.78m)及配套煤气净化工程 

山西安泽县170万吨/年焦化配套20万吨/年甲醇联产6万吨/年合成氨项目； 

山西晋阳煤焦（集团）有限公司120万吨/年炭化室高度6.25米捣固焦化升级改造项目； 

山西桃园嘉宝新材料科技有限公司161万吨/年炭化室高度7米顶装焦化升级改造项目； 

山西宏源新能源有限公司216万吨/年炭化室高度6.25米捣固焦化技术升级改造项目； 

山西东辉新能有限公司128万吨/年炭化室高度6.25米捣固焦化升级改造项目； 

山西东方资源发展有限公司106万吨/年炭化室高度6.25米捣固焦化升级改造项目； 

山西华兴能源有限责任公司100万吨/年炭化室高度7米顶装大型焦化升级改造项目（SNG清洁能源项目配套）； 

忻州市鑫宇煤炭气化有限公司100万吨/年焦化转型升级技改项目； 

介休市昌盛煤气化有限公司180万吨/年炭化室高6.78米捣固焦炉技改项目； 

山西泰达新能源有限公司192万吨/年炭化室高度7.65米顶装焦化技术升级改造项目；