近日，湖南部分风电企业接到内部通知，将被迫“弃风”，以解决湖南风电、水电调度并网的问题。每年4-6月是湖南水电风电大发期，而该时段湖南用电负荷低，给电网消纳造成较大压力。相比风电，湖南水电价格更具经济性，致使当地作出“弃风保水”的选择。按照2020年历史数据，湖南部分区域的风电场单月弃风率高达40%以上。 

与此同时，广东5月上网电价市场交易价格最高已达1.5元/千瓦时。广东用电构成中30%以上来源于云南水电。今年，受气候影响，云南水电出力大幅下降，无电可送间接导致广东用电“告急”。 

如果把湖南的风电输送到广东，似乎可同时解决湖南弃电和广东缺电的问题，实现“双赢”。然而，现实的难题是，湖南和广东分别属于国家电网和南方电网经营区。两家电网之间，如何打破“壁垒”，进行跨网输电？ 

电源企业态度积极 

广东经济发达、制造业繁荣，缺电问题由来已久。20年前，为了解决向广东送电缺口问题，曾设想过将福建电网和广东电网相联，将福建省内多余的电力送往广东。但由于涉及电力体制改革，以及两地分属于不同的电网公司，广东与福建联网的设想就此搁置。直至今年4月，粤闽联网工程才正式开工，这也成为国家电网、南方电网两网深化合作的标志性工程。 

当前，南方电网所属经营区广东电力供应紧张，国家电网所属经营区湖南却在弃电。两地陷入广东缺电买不到，湖南有电卖不出的尴尬局面。对此，业内专家表示，这一现状要到10月才能得到缓解。 

湖南、广东地理位置相邻，不少湖南新能源发电企业也明确表示愿意把电卖到广东去。 

不过，中国社科院财经战略研究院副研究员冯永晟认为，在这种积极的态度下首先应该考虑的是，湖南广东联网是否能够真正契合两地的诉求。“湖南是要想将广东作为调剂余缺，同时，湖南的季节性波动不代表它是一个稳定的电力外送来源，实际上它也越来越依赖外来电。从广东角度来看，它更想要的还是稳定的外来电源和输入通道。所以，在输电通道的功能定位上，两网达成共识就面临一定难度。” 

缺少电网“连接线” 

不仅形成共识有一定难度，就连“路”似乎也走不通。 

一位电网专家向记者表示，湖南和广东看起来是两个紧邻的省份，但是其电网并没有连接。而建设这一条“连接线”，却不是一件简单的事情。 

“国家电网与南方电网的第一条互联通道，为三峡-广东±500千伏直流工程，主要承担三峡水电直接输送至南方电网的任务。2002年开工建设，2004年投运，2016年11月首次实现国家电网与南方电网的互联消纳，2018年4月完结双极投运，花了16年的时间才真正让两个电网连起来。现在从湖南到广东，中间又需要打通多少关节？”该电网专家说。 

在冯永晟看来，要把广东和湖南的电网连起来，要看整体的收益成本分析。电网的成本控制意识非常强，一时的电力供求波动，是否足以证明项目的长期经济性，需要深入研究。同时，联网之后，风险的传递也必须考虑，如湖南出现电力供求紧张的可能。 

此外，南方电网正在推进南方区域市场的建设探索，内部五省的利益协调和体制机制改革已经棘手，若再推进跨网输电，需要选择一个好的时机。冯永晟表示，国家电网—南方电网跨网输电，所涉及的输电调度、容量配置、输电价格、购电价格和市场衔接等问题，需要体制机制改革来协调。 

“比如，是继续以政府为主体来谈，还是让双方市场主体来做；是政府间协议来推，还是以市场融合方式来推。这恐怕本身就涉及改革内容，而不仅仅是一项联网工程。”冯永晟说。 

技术之外暗藏更多制约因素 

有观点认为，考虑到湖南的风电资源及装机主要集中在南部紧挨广东等地（如郴州、永州等），湘粤联网在互补余缺、互为备用、紧急事故支援、新能源消纳等方面的效益显著。不过，也有观点认为，理论上，联网符合大范围资源优化的方向，但在现有电改背景下，国家电网-南方电网联网的重大决策，需要从电改的整体框架及系统思维的视角审视。 

业内专家表示，国家电网和南方电网的跨网消纳需要解决多方面问题。首先，是通道的问题，其次，是电力调度问题，最后，是电力市场交易以及电价结算问题。“各省之间的电源结构和气候条件存在较大差异，云南水电多，广东外需比例高，广西火电核电多，湖南水电火电占主导。西南为印度洋气候影响，湖南广东受太平洋气候影响，同样的水电汛期存在时间差。” 

“在此条件下，如何把不同的电源结构和电源供应特点进行融合互补，解决类似湖南和广东的电力供需错位难题，需要电网企业在电力跨网销售方式上进行创新。”上述专家指出。 

冯永晟表示，跨网输电并非不可行，扩大联网有利于资源配置，也有利于缓解电力紧缺与弃风弃电。但是，要实现联网，必须要考虑更多现实因素。“解决经济和制度层面的制约因素才是最基础和最关键的。”